2017在公布了基礎(chǔ)建設(shè)投資方案后，今年鋼鐵去產(chǎn)能的工作如何去展開(kāi)？ 在鋼材價(jià)格一直上漲的情況下是否能去產(chǎn)能？

2016年鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能6500萬(wàn)噸

在介紹2016年去產(chǎn)能總體情況時(shí)，我們先看看中國(guó)鋼鐵行業(yè)走到頂峰的時(shí)候這幾年的變化：2015年鋼材價(jià)格持續(xù)大幅度下降，出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，銷(xiāo)售利潤(rùn)率都達(dá)到了負(fù)的，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)預(yù)期也惡化，惡性競(jìng)爭(zhēng)蔓延。在這種狀況下，2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定鋼鐵、煤炭這兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)際上，這兩個(gè)行業(yè)不僅是供需失衡，而且結(jié)構(gòu)矛盾突出。值得注意的是，現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)里，尤其是原材料行業(yè)里，不僅僅是這兩個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。

2016年，按照中央決策部署，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列支持推進(jìn)這兩個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)政策。我們通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)，取得了鋼鐵行業(yè)6500萬(wàn)噸產(chǎn)能退出的良好成效，一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能得以去除。 

2去產(chǎn)能工作取得良好效果

應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)去產(chǎn)能工作的開(kāi)展，在一年的實(shí)際工作中，我們看到取得了良好的效果。期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格都在回歸。今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，一個(gè)商品的價(jià)格取決于供需關(guān)系，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鐵律。去產(chǎn)能工作深入開(kāi)展，對(duì)鋼材市場(chǎng)恢復(fù)正常，發(fā)揮了積極的作用，這方面的作用是非常重要的，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、供方、需方都是個(gè)預(yù)期，大家看到了這個(gè)預(yù)期，加上它有正常的需求。

因此，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)從年初的56.37點(diǎn)漲到了年末的99.51點(diǎn)，上漲了76.5%。從這個(gè)角度，我們也認(rèn)識(shí)到，中央的決策、判斷是英明的，出臺(tái)的政策是有效的，同時(shí)也給市場(chǎng)和行業(yè)帶來(lái)了信心。而且，2016年鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%，而且有些企業(yè)的職工收入也恢復(fù)性增長(zhǎng)，這恰恰是我們樂(lè)意看到的。 

3去除落后或者停產(chǎn)的產(chǎn)能 何樂(lè)不為？

通過(guò)2016年的實(shí)踐，盡管困難很多，但我們還是取得了良好的開(kāi)局效果。2017年初，李克強(qiáng)總理提出，計(jì)劃在3-5年內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能壓減1.4億噸。2017年是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這也意味著，當(dāng)供需發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的時(shí)候，這不是短期調(diào)結(jié)構(gòu)能夠調(diào)得過(guò)來(lái)的，去產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。盡管“十三五”期間我們加大力度，但是2017年的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度不會(huì)減弱。

最近看媒體報(bào)道，對(duì)2016年的去產(chǎn)能提出了去的都是落后的或者已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)能和企業(yè)，這恰恰是這項(xiàng)工作從政府、市場(chǎng)和企業(yè)都需要看到的，也是我們2017年要做的工作。它已經(jīng)停了，都不生產(chǎn)了，防止今后的死灰復(fù)燃，去除何樂(lè)而不為。所以2017年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。

2017年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)做好三方面工作 

在談到2017年將采取哪些舉措推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作時(shí)，徐樂(lè)江說(shuō)，今年要著力做好3個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)決取締“地條鋼”

在“地條鋼”方面，我們著力做好三方面的工作：一是堅(jiān)決取締“地條鋼”。對(duì)于“地條鋼”，八十年代就打擊過(guò)，現(xiàn)在有人說(shuō)“地條鋼”換了一個(gè)馬甲又出現(xiàn)了。無(wú)論如何，如果在鋼鐵行業(yè)和市場(chǎng)當(dāng)中允許“地條鋼”存在的話(huà)，一定是劣幣驅(qū)逐良幣。政府創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境是我們的職責(zé)，所以今年6月底前，我們會(huì)把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，為鋼鐵市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、去產(chǎn)能“有進(jìn)有出”

二是今年和去年去產(chǎn)能工作當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)綜合施策，將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點(diǎn)，堅(jiān)決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。目前，35家列入鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單的企業(yè)要被清理出去(35家鋼企擬從規(guī)范名單中“除名”)，社會(huì)媒體報(bào)道挺熱的，這恰恰反映了我們這件事情做對(duì)了。這項(xiàng)工作已經(jīng)做了三年了。三年我們都是進(jìn)，今年開(kāi)始出，不規(guī)范、不合法的企業(yè)恰恰是這個(gè)市場(chǎng)要去除的，政府這只手應(yīng)該發(fā)揮作用。

三、處置“僵尸企業(yè)” 落實(shí)職工安置

處置“僵尸企業(yè)”是今年化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子。有的企業(yè)已經(jīng)不生產(chǎn)，有的企業(yè)主動(dòng)選擇了退出這一行業(yè)。但是面臨資產(chǎn)、債務(wù)怎么處置，員工怎么安置，這是我們今年推進(jìn)去產(chǎn)能工作要抓的。因?yàn)檎麄�(gè)去產(chǎn)能工作最難的、最重要的，就是職工的安置，這恰恰和國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家做的不一樣。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能多了，他們第一是開(kāi)員工，第二是資產(chǎn)處置，第三是銀行壞賬處置。

在我們國(guó)家，去產(chǎn)能工作要把職工的安置落實(shí)，營(yíng)造一個(gè)很好的穩(wěn)定的環(huán)境，特別是對(duì)這些職工，進(jìn)行再就業(yè)幫扶，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持，做好社會(huì)保障銜接，加大對(duì)困難人員的援助力度，運(yùn)用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是我們政府的天職，要兜底。這樣在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作實(shí)踐當(dāng)中，隨著時(shí)間的深入，總結(jié)出一套做法，今后其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作，我們就能心中有底。

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